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尹軍琪:如何建設(shè)現(xiàn)代應(yīng)急物流體系
項目啟動時間:2015-10-27
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我國應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè),雖然已有顯著成效,但隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,新的需求變得日益迫切。然而,就目前來看,對新時期下應(yīng)急物流系統(tǒng)的深入研究卻仍然處于初級階段,有些原則性的問題,如物流系統(tǒng)的建設(shè)模式,技術(shù)要求,適應(yīng)性和特殊性等,還處于爭論和探索之中。
    應(yīng)急物流(也包括部分軍事物流),作為物流的一個重要分支,內(nèi)容非常廣泛。其中既有物流的共性問題,也有其個性問題。對一個特定的行業(yè)或?qū)I(yè)來說,對個性問題的深入研討,尤為重要。因為在很多情況下,共性問題有很多研究成果,可以借鑒,而個性問題的研究參與者要少得多,導致可供參考的研究成果也少很多。
    早期國內(nèi)對于應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究,有些過分糾結(jié)于物流技術(shù)本身,而忽略宏觀需求和策略的研究、具體環(huán)境的研究、以及物流技術(shù)的適應(yīng)性研究,這是值得反思的。此外,有些研究走極端,如過分強調(diào)物流中心本身在應(yīng)急時的備份能力,將應(yīng)急地點與物流中心的地點混為一談,容易造成混淆。
    本次研究重點在于對應(yīng)急物流的特點和難點進行分析,并針對這些特點和難點提出解決方法,對應(yīng)急物流可能應(yīng)用的新技術(shù)進行梳理,尤其是對應(yīng)急物流建設(shè)模式提出新的思考。希望通過本次研究,對行業(yè)內(nèi)參與者一定有參考意義。

1應(yīng)急物流的特點

    不同于普通物流,應(yīng)急物流(含部分軍事物流)有其自身的鮮明特點。

1.1 平時:緩

    常言道:養(yǎng)兵千日,用兵一時,此話用在應(yīng)急物流也是非常恰當?shù)?。即平時的準備階段,總體表現(xiàn)為緩慢,如貨物的準備,貨物的入庫儲存,人員的準備,設(shè)備的維護保養(yǎng)等。這種“緩”是為未來的“急”做準備的?!熬彙睍r重在養(yǎng)和保持,“急”時重在“快”和“準”。
    1)“緩”絕對不是動作緩慢,而是準備過程的持久性。在此期間,準備什么,準備多少是一個重要課題。單純從物流角度考慮,利用平時完成分類、排序,以利于應(yīng)急時的快速組織貨物,快速出庫,顯得尤為重要。
    2)隊伍的鍛煉也是一個緩慢的過程,需要時間的積累,需要平時嚴格的培訓和演練。以便到應(yīng)急時,能順利完成任務(wù)。
    3)系統(tǒng)的完善與保持則是另一個關(guān)鍵課題,并且很容易忽視。在平時要利用相對充裕的時間,完成各種條件下系統(tǒng)的應(yīng)對措施的演練,包括應(yīng)急狀態(tài)下的模擬測試,應(yīng)急狀態(tài)下的緊急處理等。

 1.2 用時:急

    作為應(yīng)急物流的顯著特點,“急”是其區(qū)別于其他物流的關(guān)鍵。
    所謂“急”,就是要求響應(yīng)速度要“快”。對于物流系統(tǒng)來說,就是要求貨物的組織要快,揀選和分揀要快,集貨要快,裝車要快,投送要快,分配要快。在物流系統(tǒng)建設(shè)過程中,要充分考慮這一特點。
幾乎在所有情況下,物流資源是有限的,而在應(yīng)急時更是如此。理解這一點對于處理好應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)非常重要。不能眉毛胡子一把抓,要做到當急則急,不當急則緩的原則。將有限資源用于應(yīng)急需求。要克服應(yīng)急時無所適從、急緩不分的心理障礙。

1.3 用時:安全

    作為急用時的準備,物流中心的建設(shè)以及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè),重點要體現(xiàn)在極端條件的安全性和可用性保障。即要求在極端條件下(如野外、地震)系統(tǒng)的“可用性”和適應(yīng)性。這是應(yīng)急物流非常重要的特點。
    另一方面,關(guān)于安全性問題,還要考慮平時庫存的需求,如最低儲存量、儲存環(huán)境、系統(tǒng)等。關(guān)于戰(zhàn)時的軍事物資供給,超出了目前建設(shè)應(yīng)急物流中心的范圍,不在此討論。
    關(guān)于物流的安全性,還表現(xiàn)在很多方面,如庫房承受戰(zhàn)爭和地震沖擊的安全性,貨物保管的安全性(品質(zhì)保證),貨物準備的安全性(物有所用,供求平衡),網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全性,發(fā)貨的安全性(能夠發(fā)貨與快速發(fā)貨),運輸投遞的安全性(運輸工具的準備,多種運輸方式的支持,野外裝卸)等。總之,安全性是應(yīng)急物流的一個關(guān)鍵因素。

2 應(yīng)急物流的難點

   應(yīng)急物流,正因為其特點突出,所以也給建設(shè)與運營帶來很多難點問題,亟待解決。

2.1 時間、地點不可預(yù)測性

    應(yīng)急的時間和地點是不確定的。如果說軍事行動還可以預(yù)測和有針對性準備外(但也有突發(fā)事件),應(yīng)急物流基本上是不可預(yù)測的。如地震、臺風等自然災(zāi)害,目前看來還無法遠期預(yù)測。這就使得物流中心的建設(shè)和運營具有很大的不確定性。準備什么,準備多少,何時準備,何地儲存等均成為問題。

 2.2 應(yīng)急貨物不可預(yù)測

    災(zāi)害的種類不同,應(yīng)急物資的需求也不同。同樣是地震,南方地震和北方地震所需求的物資可能不同,夏天和冬天發(fā)生地震所需求的物資也是不同的。地震震級大小、破壞程度不同,所需求的物資也是不同的。這對于物流中心的建設(shè)又帶來挑戰(zhàn)。很多貨物需要臨時準備或調(diào)配。

 2.3 極端條件下的作業(yè)

    要考慮處于災(zāi)區(qū),尤其是野外的作業(yè)的可能性。大部分災(zāi)區(qū)會沒有道路、電力、網(wǎng)絡(luò)、通訊,沒有裝卸貨物的設(shè)備和設(shè)施。如何在這樣的條件下有序和高效作業(yè),是應(yīng)急物流的難點,也是需要重點考慮的問題。

 2.4 短時間內(nèi)的巨大業(yè)務(wù)量

    應(yīng)急物流比較難以把握的是短期的高峰作業(yè)量問題,這對物流中心的設(shè)計及運作均提出重大挑戰(zhàn)。這里既有設(shè)備及場地的作業(yè)能力問題,也有作業(yè)人員的準備問題。由于對應(yīng)急情況下業(yè)務(wù)需求無法精確把握,所以對設(shè)計提出重大挑戰(zhàn)。

 3 應(yīng)急物流,急在何處

    人們對于應(yīng)急物流的認知,往往只是表面的印象。比如說地震發(fā)生了,天下突然大亂,毫無頭緒。然而,凡事均有其規(guī)律,只有對規(guī)律進行認真分析,才能理出頭緒,并找到應(yīng)對方法。

3.1 急在第一波救援

    災(zāi)害出現(xiàn)時,首先是救人,其次才是其他。戰(zhàn)爭出現(xiàn)時,除了消滅敵人外,及時救治傷員也是重中之重。
    救助傷員,需要藥品、血液、醫(yī)務(wù)人員、野戰(zhàn)醫(yī)院等,這是最為緊急的救援。傷員的救治,需要立即實施,不能有任何的延誤,否則就會造成無法挽回的損失。
    從廢墟里找人,救人,需要專業(yè)救援隊伍,需要救援器材,這也是最為緊急的救援。
    黃金72小時,留給救援的時間是緊迫的,任務(wù)是繁重的。所以,應(yīng)急物流要優(yōu)先考慮這些需求,優(yōu)先考慮救人所需要的裝備、器材、物資、人員等。只有這樣,才抓到了問題的根本。與救人無關(guān)的其他事情,應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)放在第二位考慮。

 3.2 急在吃飯、睡覺、保暖

    災(zāi)害來臨時,人們會缺少最低限度的食品、水,缺少睡覺的場所。這也是非常緊急的。
    要保障在24小時內(nèi),滿足生命最低要求的吃飯、飲水、睡覺的需求。尤其是老弱病殘人員的需求。

    當災(zāi)難進入常態(tài)時,食品、藥品、交通、通訊、睡眠等的需求逐漸常態(tài)化,應(yīng)急物流也進入一種對應(yīng)的常態(tài)化。應(yīng)考慮此時的供給問題、道路修復問題等。

 3.3 急在預(yù)防次生災(zāi)害

    次生災(zāi)害,包括余震,防疫,搶劫,洪水等,從物流角度考慮,要注意次生災(zāi)害對于物流的需求,要防范次生災(zāi)害對于物流帶來的新的困難。
    對于次生災(zāi)害的預(yù)防,需要有專業(yè)的知識,更需要有準確的判斷。人們很難對付再次的災(zāi)難,從心里上沒有準備。
此外,當災(zāi)難發(fā)生時,通訊與電力系統(tǒng)的恢復也顯得尤為重要。這對于物流的需求是非常專業(yè)的。

 3.4 災(zāi)難帶來的困難(急在極端天氣)

    極端天氣下的救援也是急的要素之一。如海難救援,冬天救援,雪天救援,雨天救援等。
    一個健康的人在極端天氣下生存要比平時困難得多。而極端天氣對應(yīng)急物流的實施又帶來了更大的困難。
    明確了的急的所在,應(yīng)急措施也就有了方向。可以列出的東西很多。單純從物流的角度考慮,可以有以下內(nèi)容:
    救援人員:包括搶險部隊、醫(yī)務(wù)人員、警察、服務(wù)人員及管理人員等;
    交通工具:包括飛機、汽車、船只、挖掘機及其他工程機械;
    救援器材:包括醫(yī)療器械、野戰(zhàn)醫(yī)院、帳篷、挖掘機、通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等;
    救人藥品:包括血液、常規(guī)藥品、食品(多品種)、純凈水;
    生活用品:包括被子、服裝、水桶、移動廁所、消毒劑等;
    其他物品:包括家具、炊具、毛巾、牙刷等必需品。

4 應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)要領(lǐng)

    通過對應(yīng)急物流進行分析的基礎(chǔ)上,可以初步提出物流系統(tǒng)建設(shè)的要領(lǐng)。

4.1 物流中心總體布局

    要立足于全國布局,統(tǒng)籌考慮,避免單點布局,避免在過于偏遠區(qū)域布局。這樣可以在災(zāi)難發(fā)生時,可以通過附件網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及時救助;
    要有足夠的道路交通支持,最好有高速公路、鐵路,并連接機場??梢钥焖夙憫?yīng);
    要考慮第一波救援達到的半徑,由此選定物流中心的地址。我國地域廣闊,南北氣候相差明顯,應(yīng)急物流中心建設(shè)應(yīng)考慮多點布局問題,確保任何地方的災(zāi)難發(fā)生,均可在第一時間及時達到。對于第二波和常態(tài)化的救援,則可以考慮全局聯(lián)動。
    要考慮有針對性的布局,如地震帶分布,臺風登陸分布,都對應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)提出選址布局要求。

4.2 自動化

    應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)不宜追求過度自動化,但適度自動化是必要的。要克服對于自動化系統(tǒng)的依賴和恐懼兩個極端心態(tài)。既要從應(yīng)急需求來確定系統(tǒng)的自動化的水平,因為在很多情況下,自動化是作業(yè)提高效率的有效手段;也要從建設(shè)及維護成本去考慮自動化的必要性。此外,安全性也是自動化選擇的一個參考因素。
    實際實施時,應(yīng)考慮人工作業(yè)和自動化作業(yè)的平衡,即保持安全庫存的基本需求。比如,當設(shè)計自動化立體庫時,應(yīng)考慮以地面堆垛和叉車作業(yè)為輔助的儲存方式,以便確保在緊急狀態(tài)下(如停電)系統(tǒng)的可用性。
    在建設(shè)應(yīng)急物流中心時,既要考慮到緊急狀態(tài)下系統(tǒng)是否可用,但在大多數(shù)情況下,災(zāi)難發(fā)生的地點與物流中心的地點是不重合的。因此,在設(shè)計了一般的防震、斷電、數(shù)據(jù)備份等措施外,沒有必要為物流中心設(shè)計更為穩(wěn)妥的安全措施,不要將災(zāi)難發(fā)生地點與物流中心的地點混為一談。但用于部隊的核心戰(zhàn)略物資除外,關(guān)于這一點,應(yīng)從安全性出發(fā)進行專門的研究。

4.3 信息化

    要高度重視信息化建設(shè)。信息化是提高物流快速響應(yīng)的有效手段。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),這些都是提升應(yīng)急物流水平的重要工具。很難想象一個沒有信息化支持的物流系統(tǒng)如何應(yīng)對自然災(zāi)害的物流需求。
此外,要充分認識到信息化對于自動化不足的彌補效果。簡單來說,信息化可以在提升作業(yè)效率,快速響應(yīng)等方面,彌補自動化不足的問題。
    在信息化建設(shè)中,要特別注重信息系統(tǒng)的安全性和可用性。因為在應(yīng)急物流中,往往存在信息系統(tǒng)失效的問題。這時,如何快速恢復系統(tǒng)將成為取勝的關(guān)鍵。這也是應(yīng)急物流的重要特點之一。
    信息化對于現(xiàn)代物流的重要性,在于離開了信息系統(tǒng)的指揮,可能無法進行起碼的作業(yè)。越復雜的系統(tǒng),規(guī)模越大的系統(tǒng),自動化程度越高的系統(tǒng),對于信息系統(tǒng)的依賴型越高。因此,有效的備份措施和快速恢復手段是非常重要的。不要幻想信息系統(tǒng)是不可攻破的,而應(yīng)該將精力放在系統(tǒng)的恢復上。對于機械設(shè)備也是如此,必要的備件是非常必要的。

4.4 安全性

    安全性是一個廣泛的概念,包括很多內(nèi)容。
1)貨物的安全性
    應(yīng)保障貨物在儲存、揀選、裝卸、運輸過程中的安全。有些特殊的貨物,如藥品、血液等還需要考慮溫度的控制。與此相關(guān)聯(lián)的是備用電源的準備,這對于物流系統(tǒng)的建設(shè)有特別重要的意義。
2)系統(tǒng)的安全性
    系統(tǒng)要保障在極端條件下的可用性,尤其是應(yīng)急狀態(tài)下的可用性。除了平時的維護保養(yǎng)外,日常的應(yīng)用尤其重要。一個復雜的系統(tǒng),只有在不斷使用的情況下,才能確保其可用性。
3)人員的安全性
    作業(yè)和維護隊伍應(yīng)保持最低配置,這是為應(yīng)急準備的最低限。應(yīng)急情形下,需要的人員比平時多得多,但如何保證這些臨時人員的可用性,應(yīng)考慮平時的培訓和演習。不然,安全性是無法保障的。
4)數(shù)據(jù)的安全性
    對于現(xiàn)代物流系統(tǒng)來說,沒有什么比數(shù)據(jù)安全更重要的了。為此,安全的數(shù)據(jù)備份措施(不止一個)和快速恢復能力就顯得尤為重要。這也是應(yīng)急物流區(qū)別于其他物流的重要內(nèi)容。當然,有的民用物流系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的安全性要求也是非常高的。

4.5 應(yīng)急能力

    應(yīng)急能力包括以下幾個部分:
1)快速出貨的能力
    快速出貨是應(yīng)急的重點內(nèi)容。在設(shè)計時,應(yīng)充分考慮并行作業(yè)的可能性,要做到有條不紊。信息系統(tǒng)要有應(yīng)對緊急狀態(tài)下出貨的能力,人員培訓要符合快速出貨的需求。
2)快速集貨的能力
    越是緊急狀態(tài)下,越應(yīng)該考慮作業(yè)的有序性。集貨管理是應(yīng)急物流下的關(guān)鍵內(nèi)容之一。平行作業(yè)下,貨物如何快速集結(jié),這一問題首先應(yīng)從信息化系統(tǒng)入手。統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度是維持有序作業(yè)的核心內(nèi)容。
3)快速裝車的能力
    單元化物流是加快裝車能力的有效手段。尤其是航空、鐵路運輸條件下,帶托盤運輸將大大提升裝卸水平。這一方法已經(jīng)在很多場合得到應(yīng)用,效果良好。
4)快速配送的能力
    遠距離的輸送必須采用飛機或火車輸送才能完成,因此,要具備此條件,應(yīng)注意物流中心的建設(shè)應(yīng)臨近機場、高鐵、高速公路。還應(yīng)考慮到與機場、高鐵、高速公路的有效連接。
5)單元化物流
    單元化物流是實現(xiàn)快速響應(yīng)的有效技術(shù)手段。以托盤為單元的物流處理,可以在標準化前提下,完成貨物的集貨、裝車、投送、識別。要實現(xiàn)單元化物流,單元與信息的標準化是關(guān)鍵,統(tǒng)一的尺寸和接口才能實現(xiàn)快速交接。

5 未來可用的技術(shù)

    隨著物流技術(shù)的快速發(fā)展,可應(yīng)用于應(yīng)急物流系統(tǒng)的技術(shù)具有非常多的選擇。在眾多的技術(shù)中,如何選擇和突破限制,成為應(yīng)急物流建設(shè)的重點。僅就物流中心和野外作業(yè)這兩個環(huán)節(jié)來說,以下技術(shù)是十分關(guān)鍵的。

5.1 RFID技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

    以RFID為代表的信息識別技術(shù),在應(yīng)急物流中的應(yīng)用將是革命性的。它解決的不是自動化問題,至少還可以解決信息跟蹤的問題,而在缺乏數(shù)據(jù)庫支持的野外,信息的快速識別成為關(guān)鍵的問題。在成千上午的物資達到現(xiàn)場后,快速地分發(fā)物資顯得非常重要,這時,貨物是什么,應(yīng)該配送到何處成為影響效率的關(guān)鍵。RFID可望從根本上解決這一問題。
而移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是如此,未來的應(yīng)急物流中心,移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將是常態(tài),而在災(zāi)難現(xiàn)場,將解決在野外的通訊問題,例如在海事衛(wèi)星的支持下,系統(tǒng)可以進行遠程通訊,從而解決物資的管理和定位問題。

5.2 高密度電池技術(shù)和無線充電技術(shù)

    很少人關(guān)注這一技術(shù)的實用性,物流中心為了提高安全性,往往采用備用電源的方法,解決斷電問題,在野外,沒有電的情況下,很難想象各種電子設(shè)備如何運作。沒有電將是一個非常致命的問題。如果能夠開發(fā)出大容量、高密度電池,不僅可解決物流中心的應(yīng)急需要,也將對應(yīng)急救援產(chǎn)生革命性的影響。

5.3 重型設(shè)備輸送技術(shù)

    野外應(yīng)急救援需要重型設(shè)備,如挖掘機、推土機、大型醫(yī)療設(shè)備等,這些設(shè)備的運輸和投放成為救援的重點。在汶川地震期間,由俄羅斯提供的重載荷直升機,對救援產(chǎn)生重大影響。

5.4 模塊化技術(shù)和標準化技術(shù)

    現(xiàn)代物流已經(jīng)對模塊化和標準化的意義進行了詳細探討,將其重要性提高到了非常高的程度。事實上還遠遠不夠。
簡單來說,模塊化和標準化也是應(yīng)急物流建設(shè)的重點。這可以從系統(tǒng)的互換性,可裝配性,易于運輸和儲存等多個方面得到驗證。特別重要一點是:模塊化和標準化對于減少浪費,提升快速響應(yīng)能力至關(guān)重要。有一個小的應(yīng)用可以說明這一點:如果將用于應(yīng)急物流的包裝設(shè)備,如托盤等,設(shè)計成可用于現(xiàn)場應(yīng)用的基本元素,如房屋的單元,將會產(chǎn)生非常有用的效果。

6 應(yīng)急物流建設(shè)新模式探討

    我國的應(yīng)急物流建設(shè),以往采用的主要是政府和部隊投資建設(shè)為主的單一模式。這一建設(shè)模式不僅存在設(shè)備設(shè)施浪費嚴重的問題,更存在平常維護管理困難的問題,其后果是:導致在應(yīng)急需求時因為人力、技術(shù)、系統(tǒng)等問題不能滿足使用要求的巨大隱患。
    一個可以采用的新模式是建議采用以“民用為主、應(yīng)急為輔”的建設(shè)思路,這一思想與軍民融合的建設(shè)思想一脈相承。主要內(nèi)容是投資主體由政府(軍方)改為企業(yè),建設(shè)符合應(yīng)急物流要求的新型物流體系。有望解決現(xiàn)有存在的問題。
    1. 采用“民用為主,應(yīng)急為輔”的基本原則,民用為主,主要是解決平時的使用維護問題,應(yīng)急為輔則表示應(yīng)急的時間短,不具備常態(tài)。投資和保障主要由地方完成,這樣會解決大量的投資問題;
    2. 按照應(yīng)急物流的要求建設(shè)。這一點非常重要。主要要解決快速集貨,快速配送的問題。物流中心物資除部分是應(yīng)急需要外,其他可以為民用。此外,要為應(yīng)急物流留出足夠的空間,如收、發(fā)貨場地等;
    3.軍方或國家給與地方一定補貼,在用地和選址方面給與必要的照顧。主要解決整體布局問題,避免盲目建設(shè);
    4.軍方和政府部門應(yīng)進行經(jīng)常性檢查,確保設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)的完好性和可用性。這也是這一模式的要點所在,平時要充分做好準備,才有可能滿足應(yīng)急時所需;
    5.人員配置、培訓按照應(yīng)急物流要求進行,應(yīng)急需要時無條件給征用;
    6.具備一定的保密要求,建立符合軍隊、政府要求的信息系統(tǒng)接口。
    這一新型建設(shè)模式不是取代現(xiàn)有應(yīng)急物流中心建設(shè)模式,而是作為應(yīng)急物流的一種補充,解決未來大規(guī)模應(yīng)急物流中心需求的問題。符合軍民共建和軍民融合的總體建設(shè)思想。一方面減少浪費,減少部隊投資,另一方面則保證了應(yīng)急時突發(fā)需求。
    需要解決的問題主要是應(yīng)急切換問題,系統(tǒng)連接問題,軍事保密問題,人員培訓問題等。
    當然,應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)是一個重大課題,需要各方面的專家和學者進行長期細致的研究。本次研究僅提出一些粗淺設(shè)想,希望起到拋磚引玉,開闊思路的作用。
原載《物流技術(shù)與應(yīng)用》2015年第七期,《軍事與應(yīng)急物流???。

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